根據上海700多萬戶居民2011年實際用電量，去除空置房數據后，顯示上海一、二檔用電量分別為戶均每月260度、400度。

這三套方案是如何制定的？

市發改委在公告中稱，為促進資源節約和環境保護，引導居民合理、節約用電，理順電價關系，2011年，國家提出了居民階梯電價的《指導意見》，規定各省、市、區根據各地的城鄉居民每月用電量，按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求，將電價劃分為三檔：

*檔電量，原則上按照覆蓋區域內80%居民月均用電量確定，價格不作調整，一定時間內保持基本穩定。起步階段電價不作調整，三年之內保持基本穩定。

第二檔電量，按照覆蓋區域內80%~95%之間的居民月均用電量確定，電價逐步調整到彌補電力企業正常合理成本并獲得合理收益的水平。起步階段每度電的價格上調不低于5分錢。

第三檔電量，即為超出第二檔的電量，在彌補電力企業正常合理成本和收益水平的基礎上，再適當體現資源稀缺狀況，補償環境損害成本，zui終電價控制在第二檔電價的1.5倍左右。起步階段電價提價標準為每度0.3元左右。

市發改委稱，按照《指導意見》，根據上海700多萬戶居民2011年的實際用電量數據，去除空置房數據后，顯示上海80%、95%覆蓋率對應的用電量分別為戶均每月260度、400度，為全國zui高。

在此基礎上，結合上海實際情況，市發改委zui終形成了三套居民階梯電價方案，并將按規定提交聽證。