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浙江探索科技成果轉化新路 推動建立全省統一大型科學儀器設施開放共享平臺
2023年11月21日 13:01:43
來源：化工儀器網 作者：羊舌木 點擊量：6162
日前，浙江省人民代表大會常務委員會新修訂《浙江省科學技術進步條例》，并于2023年12月1日起施行。
【化工儀器網 政策法規】當前，新一輪科技革命和產業變革正在開啟新的創新周期，惟有創新才能掌握競爭和發展主動權。習近平總書記在浙江考察時提到：“要把增強科技創新能力擺到更加突出的位置，整合科技創新力量和優勢資源，在科技前沿領域加快突破。”
近年來，浙江省高度重視基礎研究。為了全面促進科學技術進步，提高科技自立自強能力，促進科技成果向現實生產力轉化，推動科技創新支撐和引領經濟社會高質量發展，建設高水平創新型省份和科技強省，日前，浙江省人民代表大會常務委員會新修訂《浙江省科學技術進步條例》(以下簡稱《條例》)，并于2023年12月1日起施行。
《條例》共11章81條，從企業科技創新、科學技術研究開發機構、科學技術人員、大型科學儀器設施開放共享、區域科技創新、科技創新生態等方面作出規定。
在系統提升關鍵核心技術攻關能力方面，《條例》提出建立和完善科研攻關協調機制，完善重大項目立項和組織實施方式，加強項目、人才、基地、資金一體化配置。系統布局前瞻性、戰略性重大項目，編制創新鏈技術路線圖，統籌資源開展關鍵核心技術攻關。地方政府圍繞本地區產業需求，針對制約產業發展的關鍵核心技術組織實施攻關，推動當地產業轉型升級。
為了進一步完善科技成果轉移轉化體系，針對一直以來存在的制約科技成果難題，《條例》規定，利用財政性資金設立的應用類科技項目應當約定轉化義務和轉化期限，約定期限內未實施轉化且無正當理由的，可以公開發布并按照有關規定推動實施；將先試用后轉化制度法定化，支持企業承接轉化科技成果；優化職務科技成果產權管理方式，實行職務科技成果單列管理，推動符合規定條件的職務科技成果不納入國有資產保值增值考核范圍。
為此，《規劃》作了一些創新性規定，優化職務科技成果產權管理方式，實行職務科技成果單列管理，推動符合規定條件的職務科技成果不納入國有資產保值增值考核范圍。未來將明確利用財政性資金設立的應用類科技計劃項目，要求在立項時約定項目承擔者的科技成果轉化義務和轉化期限，在約定期限內未實施轉化且無正當理由的，項目主管部門可以按規定將科技成果公開發布，并以有償或無償的方式許可他人實施。
《條例》還規定，將先試用后轉化制度法定化，支持企業承接轉化科技成果。
目前，浙江省科技廳正在全面推廣“先用后轉”機制。浙江省科技廳將進一步深化科技成果評價改革，引導研發機構、高校等單位將職務科技成果通過約定先免費試用再有償轉化的方式實施轉化，通過開發“先用后轉”保險產品、制定“先用后轉”交易標準、與知識產權保護機構和信用機構協同聯動等方式，體系化保障成果轉化雙方權益，促進科技成果和資源要素向山區26縣、海島縣和中小企業“下沉”轉移。
大型科學儀器設施的開放共享，不僅能助力重大科研成果產出，還能幫助企業降低研發成本，提高科技成果轉化成效。《條例》提出，要建立浙江全省統一的大型科學儀器設施數字化開放共享平臺，明確利用財政性資金或者國有資本購置的大型科學儀器設施實行開放共享，鼓勵社會資本購置的大型科學儀器設施也納入開放服務平臺，并規定相應優惠措施。
浙江將加強統籌購置環節，健全以財政性資金或者國有資本為主購置大型科學儀器設施的聯合評議工作機制，并要求省有關部門參與建立健全長三角區域大型科學儀器設施開放共享合作機制。
在形成企業、人才、技術等創新資源的集聚效應，突破科學前沿和關鍵核心技術方面，建立高能級科創平臺具有重要意義。對此，《條例》提出培育壯大以新型實驗室體系為骨干的戰略科技力量，圍繞構建和完善現代產業技術體系，支持技術創新中心等創新平臺建設，形成梯次發展、多元協同、產學研用深度融合的技術創新平臺體系，并培育和建設投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發機構。
同時，科技創新能力的系統提升和可持續發展，需要全方位優化創新生態，《條例》在建立政府引導、企業為主體、社會參與的多層次、多元化科技投入體系；完善科技計劃項目管理系統，探索開展科研經費包干制和項目經費負面清單管理；建立健全促進科技創新的社會化服務體系；完善政府設立的科技創新基金市場化運作機制和容錯機制，建立覆蓋不同階段投資類型的科技創新基金體系；鼓勵科技人員自由探索、勇于承擔科研風險，并建立科技計劃項目承擔方面的容錯免責機制等方面做出了相關規定。
科研人員是科技創新的核心力量和寶貴資源，近年來，浙江始終堅持人才和科技創新協同發力、同頻共振，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創新體系整體效能。此次新修訂的《條例》對科學技術人員進行了專章部署，新增了“構建科技創新人才體系、加強青年科技人才培養、深化科技人才體制機制改革、優化科技人才服務保障”等內容，旨在形成全面創新的基礎制度。
《條例》是浙江省科技創新領域一部具有基礎性、戰略性、支撐性作用的地方性法規。下一步，浙江將系統謀劃省域科技創新重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策等，堅持以創新深化為戰略核心，迭代升級“315”省域科技創新體系，扎實抓好《條例》的貫徹工作，在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列。
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