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內蒙古公開征求意見 加快建設自治區科技成果轉化中試基地
2025年08月13日 16:33:36
來源：化工儀器網 點擊量：481
《內蒙古自治區概念驗證平臺、科技成果轉化中試基地、中試公共服務平臺管理辦法(試行)》(征求意見稿)發布。
近日，內蒙古自治區科學技術廳發布《內蒙古自治區概念驗證平臺、科技成果轉化中試基地、中試公共服務平臺管理辦法(試行)》(征求意見稿)，旨在健全科技成果轉化鏈條，提高科技成果轉化效率，加速形成新質生產力，促進自治區經濟高質量發展。
意見稿共7章30條具體任務，為加快建設自治區概念驗證平臺、科技成果轉化中試基地、中試公共服務平臺指明了方向。
全文如下：
內蒙古自治區概念驗證平臺、科技成果轉化中試基地、中試公共服務平臺管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為加快建設自治區概念驗證平臺、科技成果轉化中試基地、中試公共服務平臺，健全科技成果轉化鏈條，提高科技成果轉化效率，加速形成新質生產力，結合自治區實際，制定本辦法。
第二條概念驗證平臺是指結合專業化實驗、中試、測試、檢測等平臺運行，能為科技成果提供原理驗證、原型制造、性能與可靠性測試等技術可行性驗證，對科技成果開展市場前景預測、產品優勢分析、商業模式評估等商業可行性驗證，為科技成果持有者提供創新創業教育培訓和商業計劃書、商業談判、投融資與企業孵化等服務，提高科技成果的成熟度、降低市場化風險的新型載體。
第三條科技成果轉化中試基地(以下簡稱中試基地)是指為科技成果在自治區轉化應用提供技術研發轉化、性能工藝改進、工藝放大熟化、產品型式試驗、產品性能測試、小批量試生產、儀器設備共享、設備應用驗證等專業化服務和系統化解決方案，是支撐產業創新、助推科技成果轉移轉化和產業化的重要平臺。
第四條中試公共服務平臺是指圍繞行業、產業、企業發展中的基礎性、通用性、關鍵性科技需求，為一個或多個行業領域，提供中試公共服務的專業化硬件平臺。
第五條 概念驗證平臺建設按照政府引導、市場主導、聚焦產業、開放共享和動態管理的原則。圍繞自治區重點產業和未來產業，支持龍頭骨干企業、高等學校、科研院所、新型研發機構、醫療衛生機構或專業服務機構、創新聯合體等，依托優質創新資源，建設概念驗證平臺。
第六條中試基地和中試公共服務平臺的建設管理遵循統籌部署、突出特色、輻射示范、動態管理的原則。鼓勵和支持開發區(園區)、高等院校、科研院所和龍頭企業依托優質科創資源，建設中試基地和中試公共服務平臺，面向區內外企業和科研單位提供中試服務、專業化技術研發等相關服務。
第二章 職責分工
第七條 自治區黨委科技委員會辦公室(以下簡稱自治區科技辦)建立協調機制，統籌自治區概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺的政策制定、規劃布局、組織建設等方面重大事項。自治區科學技術廳、工業和信息化廳(以下簡稱科技廳、工信廳)是牽頭部門，負責貫徹落實國家和自治區有關概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺建設和管理的政策措施，研究制定概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的管理辦法和相關工作規程，指導概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的建設和管理。科技廳承擔日常具體管理工作，負責組織概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺申報備案、績效評價、重大信息變更、調整撤銷等工作，并與自治區發改委等相關部門溝通協調備案建設情況。
第八條各盟市科技局和工信局、自治區有關部門、高校和科研院所、國有企業和中央駐區單位是自治區概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的歸口管理部門，主要職責是負責本地區、本部門、本單位概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的培育建設，結合實際制定相應政策，支持推動概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的建設與發展。組織申報、初審、推薦概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺。配合科技廳、工信廳做好審核備案、績效評價、變更撤銷等工作。
第九條運營機構是自治區概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺建設和管理的具體責任單位，主要職責是負責組織概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的建設、運行和管理，為概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的建設、運行和管理提供場地、人員、設備、項目、經費等必備條件。配合牽頭部門、歸口管理部門做好概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的具體管理、績效評價等工作。
第十條 共建單位是概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺建設、運行和管理的協作單位，主要職責是為概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的建設、運行和管理提供相應的機構及人員配置。履行概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的共建職責義務，承擔和完成分工負責任務。通過儀器設備設施共享等方式支持概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺的建設、運行和管理。
第十一條概念驗證平臺、中試基地建設采取自上而下布局和自主申報相結合的方式實施。中試公共服務平臺建設僅采取自主申報方式進行。
(一)根據自治區重點產業和未來產業發展需要，科技廳聯合工信廳可自上而下布局新建概念驗證平臺、中試基地。采取先創建、后備案方式，按概念驗證平臺、中試基地應具備的條件進行建設培育，周期為3年。
(二)對已有一定條件基礎并開展了概念驗證或中試熟化工作的概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺，可在具備備案條件后由運營機構自主申報。
第三章 備案條件
第十二條 概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺應具備以下共性條件：
(一)各盟市、旗縣及有關部門高度重視概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺建設工作。將其作為推動成果轉化落地的重要抓手，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要的政策支持，對其在發展規劃、用地、環評、能評、安評等方面予以全要素保障。
(二)具有獨立法人資格。運營機構主營業務或研究內容應屬于自治區重點產業和未來產業，須在自治區轄區內注冊且正常運行滿一年，對概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺實行財務收支獨立核算。符合科研誠信和科技倫理要求。鼓勵運營機構與企事業單位聯合共建。
(三)概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺應將符合條件的科研設施與儀器納入自治區科研基礎設施與儀器共享服務平臺，向社會開放共享。涉密或法律另有規定的不用納入。
第十三條 申報概念驗證平臺還應同時具備以下條件：
(一)具有核心服務能力。符合自治區重點產業、未來產業發展方向，擁有必要的通用計量、檢測儀器、常規實驗設備，有承擔行業綜合性中間試驗任務必需的專用設備、場地及配套設施，相關儀器設備與軟件原值總和不低于100萬元，試驗場地面積不少于500平方米。有必需的安全、環保設施設備及制度條件。
(二)建有概念驗證項目庫。累計入庫項目數量不少于10個，鼓勵獲得國家和自治區立項并通過驗收的基礎研究成果優先進入概念驗證項目庫。運營機構為高等院校、科研機構和醫療衛生機構的，應提供概念驗證入庫成果的概念驗證可行性方案，包括理論研究基礎和驗證實施方案。依托單位為企業和社會組織的，應提供概念驗證入庫成果企業委托驗證合同和可行性方案。
(三)具有專業化服務團隊。團隊成員應具備技術研判、項目管理、知識產權、投融資、技術轉移、工程師等相關專業背景及從業經歷，團隊人員不少于10人，其中專職技術經紀人(經理人)不少于2人。同時建立概念驗證項目遴選顧問專家團隊，總人數不少于10人，由學術界、產業界和投資界專家組成，主要負責對概念驗證項目庫入庫成果進行遴選和評價。
(四)具備科學高效的管理機制。內部管理制度健全，建立包含篩選立項、驗證輔導、論證評價等全流程概念驗證服務體系。建有對外服務的激勵機制，有明晰的對外服務承接程序和合理的收費標準，建立完善的知識產權保護相關制度。
(五)具有良好的服務績效。應符合以下條件之一：一是從創意、源頭技術轉化到商業化落地(公司化、技術轉讓、技術許可、臨床批件申報等)的項目不少于3個；二是已創辦或孵化2家以上企業，獲得融資額500萬元以上或技術合同交易額150萬元以上。
第十四條 申報中試基地還應同時具備以下條件：
(一)具備高效的管理運營機制。有明晰的對外服務承接程序及收費標準，能夠按照行業主管部門要求，嚴格規范服務行為；有保護入駐中試基地科技成果知識產權和商業秘密的相關措施。
(二)具有必要的中試場地條件和設備。具備獨立的場地，中試場地及配套設施面積不低于1000平方米；具備專業的中試生產線設備、中試生產過程質量控制檢測和產品性能檢測設備，設備原值不低于150萬元。擁有能夠提供數據模擬、應用場景、工藝改進、樣品試制、臨床應用、產品示范等的中試線，或至少已開展對外中試項目10項。
(三)擁有與核心服務能力相適應的人才隊伍。人才隊伍結構合理，應有本領域研發能力強、技術水平高、工程化實踐經驗
豐富的工程技術帶頭人，有具備組織制定科學合理的中試熟化方案、工藝規程以及控制生產質量的固定研發團隊。中試基地專職人員10名(含)以上，其中專職技術人員6名(含)以上，具有本科(含)以上學歷或中級(含)以上職稱的技術人員占總人數的50%(含)以上。
(四)具有自主中試熟化能力并愿意發揮中試基地的作用，能為高校、科研機構、行業內企業等提供開放共享中試服務。對外發布中試服務清單，衍生孵化、中試服務成效顯著。
(五)具備必需的安全、環保設施裝備。從事生命科學、醫學、人工智能等科技活動中試基地，研究內容涉及科技倫理敏感領域的，應設立科技倫理審查機構。
第十五條 申報中試公共服務平臺，還應同時具備以下條件：
(一)具備專門的場所，對外服務場地面積在500平方米以上；具有專門的實驗或生產場地及相應的儀器、設備及設施，其中至少有3臺原值不低于30萬元的儀器設備；具備相關新技術試驗和試用的條件。
(二)具備高效的管理運行機制。制定明確的中試公共服務的管理制度、服務流程、收費標準和服務質量保證措施。
(三)擁有穩定的專職技術服務和管理人員。專職人員10名(含)以上，其中具備中高級職稱或職業從業資格的人員比例不低于30%，具有技術經紀人初級及以上資質人員不低于團隊人員總數的20%。
(四)能夠提供小中試服務、新產品研發、產品技術升級、樣品測試、設備等多種形式的技術服務。必要時可對在平臺完成中試技術研究的項目繼續提供生產線設計、生產工藝參數優化等后續服務。提供不少于3個典型服務案例。
第四章 備案程序與命名規則
第十六條概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺備案按以下程序進行：
(一)發布通知。科技廳、工信廳根據年度工作計劃安排，印發概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺申報備案通知。
(二)自主申報。運營機構根據本辦法和申報通知要求，提出備案建設申請，向歸口管理部門提交申報材料。
(三)審核推薦。歸口管理部門按照要求對申報材料進行初審、實地核查和信用審核，對材料齊全、符合申報條件的，向科技廳推薦。
(四)評審論證。科技廳組織對歸口管理部門推薦的申報材料進行形式審查，組織專家進行評審論證和實地考察，形成綜合評審意見，會同工信廳提出擬備案名單提交相關會議研究確定。
(五)公示公布。備案名單在科技廳網站公示5個工作日。公示期滿無異議的，經報請自治區科技辦審定同意后，由科技廳、工信廳發文公布。
第十七條 命名規則。概念驗證平臺直接予以備案的命名為“內蒙古自治區概念驗證平臺(單位名稱)”；布局新建的平臺命名為“內蒙古自治區概念驗證建設培育平臺(單位名稱)”，平臺建設完成驗收通過后，命名為“內蒙古自治區概念驗證平臺(單位名稱)”。中試基地、中試公共服務平臺直接予以備案的分別命名為“內蒙古自治區科技成果轉化中試基地(單位名稱)”“內蒙古自治區中試公共服務平臺(單位名稱)”；布局新建的中試基地命名為“內蒙古自治區科技成果轉化中試建設培育基地(單位名稱)”，建設完成驗收通過后，命名為“內蒙古自治區科技成果轉化中試基地(單位名稱)”。
第五章 績效管理
第十八條概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺應每年提交績效評價自評報告。
第十九條 概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺發生名稱、運營機構、場地位置、面積范圍、經營范圍等重大事項變化應及時通過歸口管理部門向科技廳報備變更情況。報備變更時須附變更原因和決議紀要等相關文件，變更后的營業執照、市場監管或民政部門出具的核準通知，場地產權證明、新的法定代表人身份證明等必要證明材料。
第二十條 科技廳聯合工信廳根據每年度工作部署，組織對概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺進行績效評價。
第二十一條 評價結果分為“優秀、合格、不合格”三個檔次。未按時提交績效評價材料的評價結果確定為不合格。對首次評價結果為不合格的限期整改一年。對連續兩次評價結果為不合格的，撤銷其相應資格。績效評價結果將作為概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺的動態管理、政策激勵和資金獎補的重要依據。
第二十二條績效評價程序
(一)發布通知。科技廳聯合工信廳根據年度工作計劃發布績效評價通知，確定績效評價對象、自評報告模版等。
(二)機構自評。概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺按照績效評價指標體系和績效評價通知要求進行自評，向歸口管理部門提交自評報告。
(三)初步審核。歸口管理部門對概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺提交的自評報告進行初審后報送至科技廳。
(四)評審論證。科技廳組織專家進行材料評審，對專家評審為優秀的概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺開展現場實地核查，并根據實地核查結果，科技廳聯合工信廳確定評價等級。
(五)公示公布。績效評價結果在科技廳網站進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議后，公布績效評價結果。
第二十三條 科技廳聯合工信廳對備案的概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺實行動態管理。概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺有下列情形之一的，撤銷其資格：
(一)在申請備案或績效評價過程中提供虛假材料或數據等嚴重失信行為的。
(二)連續2次年度績效評價不合格的。
(三)運營機構因破產、運營困難等原因，無法繼續發揮相應功能的。
(四)運營機構自行申請撤銷的。
(五)歸口管理部門提出撤銷申請的。
第二十四條對被撤銷概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺備案資格的，2年內不得再次申請備案。
第六章 支持措施
第二十五條 科技廳對新備案的概念驗證平臺給予50萬元資金支持、對績效評價結果為優秀的概念驗證平臺給予100萬元后補助資金支持、對新備案的中試基地和中試公共服務平臺分別給予150萬元和100萬元資金支持、對績效評價結果為優秀的中試基地和中試公共服務平臺分別給予150萬元和100萬元后補助資金支持，由運營機構統籌安排使用。支持資金主要用于概念驗證平臺、中試基地、中試公共服務平臺相關建設，搭建技術服務網絡、培育科技型企業和科技服務機構，培養成果轉化和技術轉移人才，購買概念驗證、技術研發與中試、公共技術儀器設備。支持資金不得用于概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺日常運營、管理費用，不得用于人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出以及國家和自治區禁止列入的其他支出。
第二十六條獲得經費支持的概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺在次年參加績效評價時要撰寫經費支持項目實施情況報告，與績效評價材料一同提交，作為績效評價的重要內容。
第二十七條鼓勵概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺組建聯盟或聯合體，促進區域概念驗證平臺、中試基地和中試公共服務平臺之間的經驗交流和資源共享。
第七章 附則
第二十八條工作人員、評審專家和申報單位應嚴格遵守有關規定和紀律，確保申報和管理各環節公平公正。
第二十九條本辦法由科技廳、工信廳負責解釋。
第三十條本辦法自發布之日起施行。實驗實證測試基地管理參照本辦法執行。《內蒙古自治區科技成果轉移轉化示范基地、專業化技術研發與中試公共服務平臺管理辦法(試行)》(內科發成字〔2021〕11號)同時廢止。原已認定的自治區科技成果轉移轉化示范基地和專業化技術研發與中試公共服務平臺，經評審論證后，符合條件的分別轉為自治區科技成果轉化中試基地、中試公共服務平臺。
素材來源：內蒙古自治區科學技術廳
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