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儀器采購招標“貓膩”多，如何整治行業(yè)亂象？
2018年03月21日 16:00:14
來源：中國化工儀器網(wǎng) 點擊量：8080
隨著招標采購方式的廣泛應用，我國儀器招投標活動出現(xiàn)了一些畸形發(fā)展，規(guī)避招標、“明招暗定”的虛假招標、權(quán)力干預招標投標、圍標串標等現(xiàn)象多發(fā)，破壞了公平競爭。當前，各地市場上儀器品牌和質(zhì)量良莠不齊，無證生產(chǎn)經(jīng)營、合法“次品”儀器紛紛涌入采購招標市場等亂象叢生，出現(xiàn)“假儀器不劣，劣儀器不假”的尷尬現(xiàn)狀。
【中國化工儀器網(wǎng) 本網(wǎng)視點】隨著招標采購方式的廣泛應用，我國儀器招投標活動出現(xiàn)了一些畸形發(fā)展，規(guī)避招標、“明招暗定”的虛假招標、權(quán)力干預招標投標、圍標串標等現(xiàn)象多發(fā)，破壞了公平競爭。當前，各地市場上儀器品牌和質(zhì)量良莠不齊，無證生產(chǎn)經(jīng)營、合法“次品”儀器紛紛涌入采購招標市場等亂象叢生，出現(xiàn)“假儀器不劣，劣儀器不假”的尷尬現(xiàn)狀。
儀器采購招標亂象由來已久
其實，我國儀器采購招標亂象已經(jīng)持續(xù)很長時間了，現(xiàn)在仍在繼續(xù)，甚至有所加劇，呈現(xiàn)出新特點、新趨勢。熟悉招標流程的人都非常清楚，招投標過程中依靠的是綜合評分制，總分100分，綜合評分高的企業(yè)中標。而價格分是評分中重要的一項，分數(shù)可高達40分（占總分比40%），是能否中標的關(guān)鍵。
2017年12月28日，貴州省黔西南州市縣級快檢車項目廢標公告中，明確指出：B包拉曼光譜儀投標人報名的IP地址相同，有效投標人不足三家，故B包作廢標處理。此公告一出，反響強烈，各投標企業(yè)，政府采購方，有關(guān)媒體一片嘩然，在食品安全政府采購領(lǐng)域引起了不小的振動，并展開了廣泛的關(guān)注與討論。在儀器行業(yè)內(nèi)一致呼吁“防止低價沖標”的同時，是否也應關(guān)注一下高價頻頻中標的奇怪現(xiàn)象呢？這也是在貴州省政府采購網(wǎng)上，次明確了在貴州省各市級縣級快檢車項目拉曼儀器采購中存在嚴重的公然違反招標法的串標問題！
政府采購實踐中，質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會詬病，通過采購拿回扣或其他好處的權(quán)錢交易時有發(fā)生。“小官巨貪”就是鉆進了這種交易方式當中，利用權(quán)力去換取利益。這種現(xiàn)象不但不利于采購招標過程中的公平競爭，還有可能采購到一些價格虛高但質(zhì)量低下的儀器產(chǎn)品，浪費政府財政支出，影響辦事效率。
完善儀器采購招標環(huán)境
儀器采購招標的“貓膩”如此之多，行業(yè)亂象又該如何整治呢？據(jù)了解，國家發(fā)改委將主導對《招標投標法》進行全面修訂，相關(guān)草案有望在今年年內(nèi)出臺。對于社會呼聲很高的修改關(guān)于“低價中標”的條文內(nèi)容，有望在此次修訂中實現(xiàn)。《招標投標法》涉及領(lǐng)域和行業(yè)廣泛、利益主體多元、運行機制復雜、監(jiān)管鏈條較長，做好修法工作，十分重要。
筆者私以為，招標辦法還是應該著重注意一下幾個方面：一是進一步明確應當公開招標的項目范圍；二是細化防止虛假招標的規(guī)定；三是防止和嚴懲串標、騙標行為的規(guī)定；四是禁止國家工作人員、領(lǐng)導干部、招標單位負責人等非法干涉招投標活動；五是建立招標投標信用制度。
除了法律調(diào)零的把控外，在采購前后對企業(yè)的甄選，包括采購方式的選擇也能夠很好的幫助遏制我國的儀器采購招標亂象。不同的采購方式直接影響采購的結(jié)果，公開招標應作為政府采購的主要采購方式，但并不是的方式。只要遵循“公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、”競標供應商就提不出反對理由，選擇那種采購方式都是可行的；在招標文件中明確對企業(yè)資質(zhì)的要求；構(gòu)建產(chǎn)品“防火墻”，把低劣產(chǎn)品首先排除在外，把比較產(chǎn)品篩選出來，然后再讓比較產(chǎn)品之間進行競爭，有效地防止了低劣產(chǎn)品直接參與，而造成無序競爭；針對不同的產(chǎn)品，采取不同的措施進行質(zhì)量控制；為了防止以次充好，以假亂真現(xiàn)象的出現(xiàn)，政府應派出技術(shù)人員，駐守收貨點，控制質(zhì)量關(guān)，按比例開箱驗貨，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場處理，嚴重的拒絕收貨，保證所有儀器產(chǎn)品的基本質(zhì)量。
政府采購活動中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場環(huán)境不完善、社會信用體系不健全的問題，還需要社會各界共同努力解決。希望此類涉事企業(yè)夠吸取教訓，誠信經(jīng)營，多花一些心思在技術(shù)創(chuàng)新和客戶服務上。在政府招投標采購中，多營造一片凈土，多造福一方百姓！
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